12個國家級跨境電商綜合試驗區(qū)的地方實施方案陸續(xù)出爐。

5月27日，廣東省政府公布中國（廣州）、中國（深圳）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案，明確著力在跨境電商B2B（商家到商家）相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化方面先行先試。

同屬國家級跨境電商綜試區(qū)的廣州和深圳，這次在方案中強(qiáng)調(diào)的均是促出口，對于之前備受輿論關(guān)注的鼓勵進(jìn)口措施，則少有提及。

中國國際電子商務(wù)中心研究院副院長李鳴濤告訴澎湃新聞。鼓勵跨境電商的初衷就是希望更多具有中國品質(zhì)的產(chǎn)品走出去，所以可以看到主要的方向是鼓勵出口和B2B。

深圳綜試區(qū)方案中稱，到2020年，全市跨境電子商務(wù)交易額突破1000億美元，年均增幅達(dá)30%左右。在此之前公布的中國（寧波）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案中，也提到了相應(yīng)的建設(shè)目標(biāo)，到2018年跨境電子商務(wù)交易額超過150億美元，占寧波當(dāng)年進(jìn)出口貿(mào)易額總額的15%，其中出口額130億美元。

“一方面是出口面臨下行的壓力，要拓展新的渠道，第二是相對于線下的貿(mào)易渠道，跨境電商更直接，環(huán)節(jié)也更少，更重要的是，海外消費數(shù)據(jù)可以通過出口平臺體現(xiàn)，讓中國企業(yè)掌控海外貿(mào)易渠道�！崩铠Q濤表示，這樣可以讓企業(yè)對于海外消費趨勢有一個比較直接的掌控渠道。

支持外貿(mào)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是跨境電商綜合試驗區(qū)的主要任務(wù)之一。廣州綜試區(qū)方案中就明確，鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)拓展進(jìn)出口，利用國內(nèi)外大型跨境電子商務(wù)平臺拓展國際市場等。深圳綜試區(qū)方案也提到了支持品牌企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品通過跨境電子商務(wù)擴(kuò)大出口。

支持企業(yè)利用跨境電商的方式走出去，更多需要的是政策扶持，例如退稅和結(jié)匯等。廣州跨境綜試區(qū)將積極爭取跨境電商零售出口免征增值稅、消費稅政策，簡化退稅手續(xù)，優(yōu)化退稅服務(wù)等，也鼓勵從事跨境電子商務(wù)的個人開立個人外匯結(jié)算賬戶，研究實時允許跨境電子商務(wù)企業(yè)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行跨境人民幣融資等等。

中國電子商務(wù)研究中心B2B與跨境電商部主任張周平對澎湃新聞表示，結(jié)匯和退稅是傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)在做跨境電商時最重要的兩個環(huán)節(jié)，可以提高資金使用率。李鳴濤表示，現(xiàn)在出口退稅有一定的程序和流程，也有企業(yè)信用等級有關(guān)系，信用更好出口退稅周期短，一些做線下貿(mào)易的中小企業(yè)的出口退稅周期還比較長。此外，有關(guān)海外倉的建設(shè)也被納入了廣東兩個跨境電商綜試區(qū)的方案之中，尤其是廣州綜試區(qū)明確重點工作之一就是推動海外倉建設(shè)，并要加大對租建海外倉的政策扶持力度。

值得注意的是，在檢驗檢疫領(lǐng)域，廣東希望對待跨境進(jìn)口電商有更大的靈活性。

廣州綜試區(qū)方案中指出，探索對跨境電子商務(wù)進(jìn)口商品實施質(zhì)量追溯管理，鼓勵國內(nèi)名牌商品企業(yè)通過市場采購方式出口。

爭取國家部委支持，下放進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊備案、進(jìn)境動植物及其產(chǎn)品檢驗和進(jìn)口食品、化妝品的注冊備案、安全審查權(quán)限等。

對于進(jìn)口食品和化妝品等注冊備案，是目前跨境電商B2C（商家到買家）進(jìn)口領(lǐng)域的焦點之一，之前出臺的跨境電商新政中有關(guān)首次進(jìn)口注冊備案的要求，引發(fā)大量電商強(qiáng)烈反彈，最終該政策也被暫緩執(zhí)行一年。

李鳴濤表示，這也說明地方希望中央下放更多權(quán)力，便于靈活開展跨境電商。不過，對于上述兩份方案的公布時間恰逢跨境電商新政公布緩沖期政策，李鳴濤認(rèn)為，只是時間上的巧合，但無論是從B2C進(jìn)口，還是B2B出口，政府對于政策的反應(yīng)速度還是說明想要鼓勵跨境電商的快速發(fā)展。

張周平則表示，要鼓勵跨境出口電商，還是從政府層面、政策扶持、海外倉建設(shè)等方面下手，“比如降低傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展跨境電商的成本，給予更多補(bǔ)貼，縮短企業(yè)申報流程，提高效率。”

澎湃新聞  |  2016-05-28